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在具体的政策方向上,原银监会主要集中在三个方面:一是放宽外国银行商业存在形式选择范围;二是扩大外资银行业务经营空间,取消外资银行人民币业务等待期,支持外国银行分行从事政府债券相关业务、放宽外国银行分行从事人民币零售存款要求,支持外资银行参与金融市场业务,提高金融体系活力;三是优化监管规则,调整外国银行分行营运资金管理要求和监管考核方式,引导其发挥经营优势,提升竞争力。

关键问题还在于,高空抛物,无论是否致人伤亡,其危害的本质首先就是公共安全。显然,民事责任并不足以抵消对公共安全的危害。从居民楼上抛物的行为,本身就是一种破坏公共场所秩序的行为。所谓公共场所,是指非固定人员均可自由出入进行活动的场所,具有涉众性。小区楼下的公共空间当然是公共场所。济南所发生的这起案件中,抛刀人不顾公共场所出行民众的人身安全,向楼下抛出“三把刀”,即使没有造成伤亡后果,其对不特定公众人身财产权益构成了严重威胁,直接触犯了治安管理处罚法,应该依法予以制裁。

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